上?？椕艿涂诊w行安全網(wǎng) “五個一”體系護航低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

  昨天，記者從上海市加強低空飛行安全監(jiān)管保障工作新聞通氣會上獲悉，2月1日，《上海市民用無人駕駛航空器飛行安全管理暫行辦法》將正式施行，同時，由上海市交通委、市公安局、市數(shù)據(jù)局、機場集團等多部門聯(lián)合推出的上海市加強低空飛行安全監(jiān)管保障“五個一”體系及系列配套措施也正式落地運行。“五個一”體系從機制、制度、技術(shù)、服務(wù)、空域五個維度形成治理格局。

  首先，上海將建立一套協(xié)同機制。通過信息共享、工作會商、聯(lián)合監(jiān)管和應(yīng)急處置，上海市打破部門壁壘，搭建起交通、空管、民航、公安、經(jīng)信等多部門參與的軍地民協(xié)同管理平臺，讓跨領(lǐng)域治理形成合力。

  其次，是建立一套制度規(guī)范。《上海市民用無人駕駛航空器飛行安全管理暫行辦法》明確各部門職責(zé)與全流程監(jiān)管要求，并配套出臺了低空飛行服務(wù)機構(gòu)《運行手冊》《服務(wù)指南》，讓低空飛行服務(wù)管理有章可循。

  同時，明確一套空域規(guī)劃。上海市已明確適飛空域范圍和管制空域管控要求（詳見市政府通告）。微型、輕型、小型無人機在適飛空域飛行，按相關(guān)規(guī)定注冊登記后無需申報，在管制空域飛行則需空中交通管理機構(gòu)批準(zhǔn)。同時，在空中交通管理部門的支持下，將世博文化公園、世紀(jì)公園、上海植物園作為公眾消費級（微型、輕型、小型）無人機飛行體驗區(qū)。

  上海還將打造一個智能平臺。2月1日，“上海市低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺”同步上線，用戶通過“隨申辦”App等入口，一站式完成無人機登記、飛行申報、體驗區(qū)預(yù)約等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“快速申報、一鍵放飛”。該平臺采用區(qū)塊鏈技術(shù)，從源頭規(guī)避數(shù)據(jù)風(fēng)險。記者了解到，如有管制空域飛行需求，飛手須在飛行計劃前一日12時前進行飛行活動申請，申請?zhí)峤缓?，?dāng)天21時前，可查詢管制空域飛行申請結(jié)果。申請通過后，飛手需在飛行當(dāng)日計劃起飛一小時前，申請當(dāng)日計劃，通過后需根據(jù)實際飛行情況，完成起飛確認(rèn)和降落確認(rèn)。在世博文化公園、世紀(jì)公園、上海植物園無人機飛行體驗區(qū)飛行，也需提前通過“隨申辦”App進行體驗區(qū)飛行時段預(yù)約。此外，據(jù)市數(shù)據(jù)局介紹，針對特殊群體，平臺后續(xù)還將推出“適老化友好模式”。

“隨著低空經(jīng)濟加速落地，對無人機飛手、空域調(diào)度員、低空數(shù)據(jù)分析師、智能平臺運維工程師等新型技術(shù)人才的需求激增。上海‘五個一’體系不僅織密了安全網(wǎng)，也為高校和職業(yè)院校提供了真實產(chǎn)業(yè)場景，推動‘課堂—平臺—崗位’無縫對接，加速形成‘以產(chǎn)定教、以教促產(chǎn)’的良性循環(huán)。”